{"id":2177,"date":"2026-10-17T15:11:35","date_gmt":"2026-10-17T13:11:35","guid":{"rendered":"https:\/\/cercle-surcouf.fr\/?p=2177"},"modified":"2026-10-16T15:17:19","modified_gmt":"2026-10-16T13:17:19","slug":"placer-chaque-membre-du-conseil-constitutionnel-face-a-sa-responsabilite-devant-les-francais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cercle-surcouf.fr\/?p=2177","title":{"rendered":"Placer chaque membre du Conseil Constitutionnel face \u00e0 sa responsabilit\u00e9 devant les fran\u00e7ais"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"1024\" data-attachment-id=\"2159\" data-permalink=\"https:\/\/cercle-surcouf.fr\/?attachment_id=2159\" data-orig-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/cercle-surcouf.fr\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/le-cercle-surcouf-6ad212d4a6604.png?fit=1024%2C1024&amp;ssl=1\" data-orig-size=\"1024,1024\" data-comments-opened=\"1\" data-image-title=\"French Constitutional Council headquarters exterior\" data-image-description=\"&lt;p&gt;A grand historic stone building in Paris houses the Conseil constitutionnel, identified by gold lettering above its arched entrance and a sign beside the doorway. The French tricolor flag hangs from a tall pole above the ornate classical fa\u00e7ade, which features columns, balconies, sculpted decorations, and mansard roofs. Two uniformed guards stand at the entrance while pedestrians walk along the tree-lined cobblestone street under a bright blue, partly cloudy sky.&lt;\/p&gt;\n\" data-image-caption=\"&lt;p&gt;The French flag flies above Paris\u2019s historic Constitutional Council building.&lt;\/p&gt;\n\" data-large-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/cercle-surcouf.fr\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/le-cercle-surcouf-6ad212d4a6604.png?fit=1024%2C1024&amp;ssl=1\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/cercle-surcouf.fr\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/le-cercle-surcouf-6ad212d4a6604.png?resize=1024%2C1024&#038;ssl=1\" alt=\"\" class=\"wp-image-2159\" srcset=\"https:\/\/i0.wp.com\/cercle-surcouf.fr\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/le-cercle-surcouf-6ad212d4a6604.png?w=1024&amp;ssl=1 1024w, https:\/\/i0.wp.com\/cercle-surcouf.fr\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/le-cercle-surcouf-6ad212d4a6604.png?resize=300%2C300&amp;ssl=1 300w, https:\/\/i0.wp.com\/cercle-surcouf.fr\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/le-cercle-surcouf-6ad212d4a6604.png?resize=150%2C150&amp;ssl=1 150w, https:\/\/i0.wp.com\/cercle-surcouf.fr\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/le-cercle-surcouf-6ad212d4a6604.png?resize=768%2C768&amp;ssl=1 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 1000px) 100vw, 1000px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><em>Pr\u00e9ambule<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La pr\u00e9sente d\u00e9marche constitue une interpellation publique et citoyenne.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Elle n\u2019est pas une saisine juridictionnelle du Conseil constitutionnel, n\u2019emporte aucune obligation de statuer et ne pr\u00e9juge ni de l\u2019existence d\u2019un manquement ni de ses \u00e9ventuelles cons\u00e9quences.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Elle a pour seul objet de porter publiquement \u00e0 la connaissance de chacun des membres du Conseil une situation relevant des obligations attach\u00e9es \u00e0 l\u2019exercice de leurs fonctions, afin qu\u2019il leur appartienne d\u2019appr\u00e9cier s\u2019il y a lieu de l\u2019examiner collectivement dans le cadre pr\u00e9vu par les textes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>1. Les faits<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c0 propos de la possibilit\u00e9 de recourir \u00e0 l\u2019article 11 de la Constitution pour proc\u00e9der par r\u00e9f\u00e9rendum \u00e0 une r\u00e9vision constitutionnelle, le pr\u00e9sident du Conseil constitutionnel, <a href=\"https:\/\/outlook.live.com\/people\/0\/Richard+Ferrand?EntityRepresentationId=b4beee97-c457-87e2-8c6a-f9c7493dd007\">Richard Ferrand<\/a>, a notamment d\u00e9clar\u00e9 :<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00ab Aujourd\u2019hui, vouloir r\u00e9former la Constitution par l\u2019article 11, \u00e7a n\u2019existe pas. \u00bb<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il a \u00e9galement affirm\u00e9 :<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00ab L\u2019article 89 est la seule voie pour r\u00e9former la Constitution \u00bb<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">et, apr\u00e8s avoir invoqu\u00e9 la position de ses pr\u00e9d\u00e9cesseurs :<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00ab Il n\u2019y a pas de d\u00e9bat. \u00bb<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ces formulations ont \u00e9t\u00e9 rapport\u00e9es de mani\u00e8re concordante \u00e0 la suite de son intervention dans le podcast <em>Quid Juris<\/em> du Club des juristes. <a href=\"https:\/\/outlook.live.com\/people\/0\/Richard+Ferrand?EntityRepresentationId=b4beee97-c457-87e2-8c6a-f9c7493dd007\">Richard Ferrand<\/a> a par ailleurs rappel\u00e9 que le Conseil constitutionnel s\u2019\u00e9tait reconnu comp\u00e9tent pour juger les d\u00e9crets de convocation de certains r\u00e9f\u00e9rendums. Ces d\u00e9clarations ont \u00e9t\u00e9 prononc\u00e9es publiquement et \u00e0 titre personnel sur une question constitutionnelle \u00e9voqu\u00e9e au cours de la campagne pr\u00e9sidentielle en cours et susceptible d\u2019\u00eatre soumise \u00e0 l\u2019avenir au Conseil qu\u2019il pr\u00e9side.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La pr\u00e9sente d\u00e9marche ne porte ni sur l\u2019opportunit\u00e9 d\u2019une politique d\u2019immigration, ni sur un candidat, ni sur la validit\u00e9 constitutionnelle du projet envisag\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Elle porte exclusivement sur la facult\u00e9, pour le pr\u00e9sident du juge constitutionnel, de prendre publiquement et par avance une position aussi cat\u00e9gorique sur une question susceptible d\u2019\u00eatre ult\u00e9rieurement soumise au Conseil.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>2. Une question constitutionnelle historiquement controvers\u00e9e<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le recours \u00e0 l\u2019article 11 pour r\u00e9viser la Constitution poss\u00e8de un pr\u00e9c\u00e9dent majeur.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En 1962, le g\u00e9n\u00e9ral <a href=\"https:\/\/outlook.live.com\/people\/0\/Charles+de+Gaulle?EntityRepresentationId=8fd904b8-d4ea-86f9-a632-a4203ded3617\">Charles de Gaulle<\/a> a utilis\u00e9 l\u2019article 11 pour faire approuver directement par r\u00e9f\u00e9rendum la r\u00e9forme instaurant l\u2019\u00e9lection du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique au suffrage universel direct.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le Conseil constitutionnel rappelle lui-m\u00eame que cette r\u00e9vision :<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00ab n\u2019a pas emprunt\u00e9 la voie de l\u2019article 89 de la Constitution mais celle de l\u2019article 11 \u00bb. Dans sa pr\u00e9sentation institutionnelle, le Conseil consacre d\u2019ailleurs un d\u00e9veloppement au \u00ab recours controvers\u00e9 \u00e0 l\u2019article 11 de la Constitution \u00bb pour r\u00e9viser celle-ci. Rappeler cette controverse ne revient nullement \u00e0 soutenir que l\u2019article 11 constituerait aujourd\u2019hui une voie constitutionnellement valable pour r\u00e9viser la Constitution.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La question est pr\u00e9cis\u00e9ment de distinguer le d\u00e9bat juridique de fond de la possibilit\u00e9, pour le pr\u00e9sident du Conseil constitutionnel, de le trancher publiquement avant une \u00e9ventuelle saisine du Conseil.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>3. Les obligations applicables aux membres du Conseil<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le d\u00e9cret n\u00b0 59-1292 du 13 novembre 1959 impose aux membres du Conseil constitutionnel de s\u2019abstenir de tout ce qui pourrait compromettre l\u2019ind\u00e9pendance et la dignit\u00e9 de leurs fonctions.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Son article 2 leur interdit notamment de prendre publiquement position sur des questions :<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00ab ayant fait ou \u00e9tant susceptibles de faire l\u2019objet de d\u00e9cisions de la part du Conseil \u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le texte vise donc express\u00e9ment non seulement les affaires d\u00e9j\u00e0 soumises au Conseil, mais \u00e9galement les questions susceptibles de l\u2019\u00eatre. L\u2019article 5 du m\u00eame d\u00e9cret dispose :<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00ab Le Conseil constitutionnel appr\u00e9cie, le cas \u00e9ch\u00e9ant, si l\u2019un de ses membres a manqu\u00e9 aux obligations g\u00e9n\u00e9rales et particuli\u00e8res mentionn\u00e9es aux articles 1er et 2 du pr\u00e9sent d\u00e9cret. \u00bb<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019article 6 pr\u00e9voit alors que le Conseil se prononce au scrutin secret et \u00e0 la majorit\u00e9 simple des membres le composant.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019article 7 pr\u00e9voit enfin que le Conseil peut, s\u2019il y a lieu, recourir \u00e0 la proc\u00e9dure pr\u00e9vue par l\u2019article 10 de l\u2019ordonnance organique du 7 novembre 1958. Les textes donnent ainsi aux membres du Conseil la possibilit\u00e9 d\u2019examiner collectivement une telle situation, de former leur appr\u00e9ciation et de d\u00e9cider coll\u00e9gialement des suites qu\u2019ils estimeraient devoir lui r\u00e9server.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>4. La question publiquement pos\u00e9e<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dans ces conditions, nous portons publiquement \u00e0 la connaissance de chacun des membres du Conseil constitutionnel la question suivante :<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Les d\u00e9clarations publiques par lesquelles le pr\u00e9sident du Conseil constitutionnel a affirm\u00e9 que r\u00e9former la Constitution par l\u2019article 11 \u00ab \u00e7a n\u2019existe pas \u00bb, que l\u2019article 89 constitue \u00ab la seule voie \u00bb et qu\u2019\u00ab il n\u2019y a pas de d\u00e9bat \u00bb, alors qu\u2019un recours futur \u00e0 cette proc\u00e9dure est publiquement envisag\u00e9 et qu\u2019il a lui-m\u00eame \u00e9voqu\u00e9 la comp\u00e9tence susceptible d\u2019\u00eatre exerc\u00e9e par le Conseil \u00e0 l\u2019occasion de la convocation d\u2019un r\u00e9f\u00e9rendum, constituent-elles une prise de position publique sur une question \u00ab susceptible de faire l\u2019objet de d\u00e9cisions de la part du Conseil \u00bb, au sens de l\u2019article 2 du d\u00e9cret du 13 novembre 1959 ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nous ne pr\u00e9jugeons pas de la r\u00e9ponse.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nous ne demandons pas au Conseil :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>de reconna\u00eetre la constitutionnalit\u00e9 d\u2019un recours \u00e0 l\u2019article 11 ;<br><br><\/li>\n\n\n\n<li>de trancher par anticipation la controverse relative aux articles 11 et 89 ;<br><br><\/li>\n\n\n\n<li>de prendre position sur le programme d\u2019un candidat ;<br><br><\/li>\n\n\n\n<li>de prononcer une sanction ou d\u2019adopter une conclusion pr\u00e9d\u00e9termin\u00e9e.<br><br><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nous portons simplement cette situation \u00e0 la connaissance de chacun de ses membres.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il leur appartient de l\u2019appr\u00e9cier et, s\u2019ils estiment qu\u2019il y a lieu de s\u2019en saisir collectivement, de d\u00e9cider coll\u00e9gialement des suites qu\u2019ils entendent lui r\u00e9server dans le cadre pr\u00e9vu par les textes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">5. Sens de la d\u00e9marche<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le d\u00e9cret du 13 novembre 1959 ne conf\u00e8re pas \u00e0 cette interpellation publique valeur de saisine juridictionnelle et ne lui attache aucune obligation de statuer.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il appartient exclusivement au Conseil constitutionnel d\u2019appr\u00e9cier s\u2019il y a lieu d\u2019y donner une suite.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment pourquoi cette d\u00e9marche est rendue publique.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019autorit\u00e9 d\u2019une juridiction constitutionnelle repose non seulement sur la force juridique de ses d\u00e9cisions, mais \u00e9galement sur la confiance dans l\u2019ind\u00e9pendance et l\u2019impartialit\u00e9 de ceux qui la composent.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La question pos\u00e9e n\u2019est donc pas :<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le pr\u00e9sident du Conseil constitutionnel a-t-il raison ou tort sur l\u2019article 11 ?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Elle est seulement :<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pouvait-il, au regard des obligations particuli\u00e8res attach\u00e9es \u00e0 sa fonction, prendre publiquement position sur une question susceptible d\u2019\u00eatre ult\u00e9rieurement soumise au Conseil qu\u2019il pr\u00e9side ?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Cette d\u00e9marche est publique parce que la confiance dans nos institutions est l\u2019affaire de tous, au-del\u00e0 de toute conviction politique.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nous laissons aux membres du Conseil constitutionnel, conform\u00e9ment aux textes qui r\u00e9gissent leurs fonctions, le soin d\u2019appr\u00e9cier eux-m\u00eames cette question et de d\u00e9cider coll\u00e9gialement des suites qu\u2019ils estimeraient devoir lui r\u00e9server.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Pr\u00e9ambule La pr\u00e9sente d\u00e9marche constitue une interpellation publique et citoyenne. 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